各市、州、县人民政府，省政府各部门:
《光谷科技创新大走廊发展战略规划(2021-2035年)》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
2021年2月4日
光谷科技创新大走廊发展战略规划
(2021-2035年)
党的十九届五中全会提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国，布局建设综合性国家科学中心和区域性创新高地。省委十一届八次全会提出，构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”区域发展布局，高标准建设光谷科技创新大走廊。为加强光谷科技创新大走廊发展顶层设计和规划引领，明确战略定位、发展目标、空间布局、主要任务和保障措施，省政府决定编制《光谷科技创新大走廊发展战略规划》，作为指导当前和今后一个时期建设发展的纲领性文件。光谷科技创新大走廊以武汉市东湖高新区为核心承载区，联动武汉市武昌区、洪山区、江夏区，辐射带动鄂州市、黄石市、黄冈市、咸宁市(以下简称“武鄂黄黄咸”)。
一、发展背景
(一)发展基础。
国家创新战略多重叠加。光谷科技创新大走廊是湖北省重大国家战略承载区，是长江经济带生态优先、绿色发展的重要战略节点，是促进中部地区崛起战略的重要增长极。武汉是国家中心城市、全面创新改革试验区、创新型试点城市、交通枢纽城市、知识产权强市创建市，正在加快创建国家科技创新中心、综合性国家科学中心。光谷科技创新大走廊有武汉东湖高新区、黄石大冶湖高新区、黄冈高新区、咸宁高新区等4家国家高新区，葛店经开区、黄石经开区2家国家级经开区。
科技创新资源优势显著。光谷科技创新大走廊集聚了近百所高校、73名“两院”院士，已初步形成“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”全链条创新体系，涌现出一批全球领先的重大创新成果。近年来，获批建设脉冲强磁场、精密重力测量等国家重大科技基础设施及武汉光电国家研究中心等基础前沿创新基地，建设了国家信息光电子创新中心、国家先进存储产业创新中心等国家级创新平台。搭建了30余家产业技术研究院及一批区域性技术转移转化平台。2019年，专利申请量超过6万件，占全省40%以上;PCT专利申请超过1700件，占全省90%以上。
新兴产业集群蓬勃发展。光谷科技创新大走廊是湖北省战略性新兴产业和高新技术产业发展主阵地，形成了以光电子信息为特色，生命健康、智能制造为支柱的产业发展格局，布局了集成电路、新型显示等新兴产业，涌现了人工智能、智能网联汽车、在线新经济等一批新业态。集聚了中国信科集团、人福医药、东贝集团、科峰传动等龙头企业，建设了国家存储器产业基地、华为全球光能力中心等重大项目。2020年，光谷科技创新大走廊内科技型企业超过10万家，高新技术企业5000家以上，“独角兽企业”6家。
创新创业生态富有活力。光谷科技创新大走廊构建了“众创空间-孵化器-加速器-专业园”的完整孵化链条，建立了集孵化服务、创业投资、创业活动、创业导师等于一体的创业服务体系，开展了光谷青桐汇等一系列有全国影响力的创新创业活动。截至目前，累计建设国家级孵化载体80余家，约占全省60%。先后出台“黄金十条”“创新创业创造十条”“3551人才计划”“创新活力之城十条”“人才新政22条”等创新政策。深化“放管服”改革，在全省率先推行“马上办、网上办、一次办、就近办”政务服务改革，开展“先建后验”等改革试点，形成一批可复制、可推广的先行先试经验。
协同发展模式深入探索。光谷科技创新大走廊是湖北省协同创新引领区，五市地缘相邻、人文相亲，探索了以武汉为核心开展产学研合作、共建产业园、产业协作等协同发展模式。鄂州、黄石、黄冈、咸宁引进武汉高校院所建设新型研发机构，推动科技成果到本地转化孵化。探索区域间利益分配机制，合作共建光谷黄冈科技产业园、中国光谷·咸宁产业园等产业园区。探索产业协作发展模式，大冶有色、海威材料等企业在武汉设立研发中心，长江存储、华星光电、逸飞激光等企业的配套企业或生产基地在光谷科技创新大走廊内布局。
光谷科技创新大走廊建设具备较好基础，但与先进地区相比，与建设国家科技创新中心、综合性国家科学中心的要求相比，仍存在较大差距:一是高端创新资源相对较少。已建和在建的国家重大科技基础设施仅有3个，与北京、上海、合肥差距明显。高能级科技创新平台、高层次创新人才、高端科技金融机构等资源与北上广深等发达地区存在很大差距。二是创新集聚效应有待提升。光谷科技创新大走廊内重大创新平台分布较为分散，高校院所、企业等创新主体协同创新机制亟待创新，尚未形成高效的创新攻坚合力。三是区域协调发展机制有待健全。“武鄂黄黄咸”同城化发展有待深入推进，政策协同、要素流动、资源共享等机制仍需进一步探索。
(二)外部形势。
世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革正在重构全球创新版图。当前，全球科技创新进入空前密集活跃期，人工智能、区块链、纳米材料等新技术层出不穷，数据成为新的生产要素，新产业、新业态、新模式不断涌现，科技创新能力成为国家竞争力的决定性因素。建设光谷科技创新大走廊，应坚持世界眼光、突出未来引领，以更大格局、更宽视野谋划布局科技前沿领域，抢占全球科技竞争和产业发展制高点，构筑面向未来的战略竞争优势。
我国已转向高质量发展阶段，加快构建新发展格局，科技自立自强成为国家发展的战略支撑。推动高质量发展，要依靠科技创新催生新发展动能，保障产业链供应链安全稳定，支撑双循环新发展格局，塑造国家发展新优势。建设光谷科技创新大走廊，必须担当使命、抢抓机遇，坚持以科技创新驱动高质量发展，主动承接国家战略部署，融入国家战略科技力量总体布局，在我国经济高质量发展和创新型国家建设中体现湖北担当，作出湖北贡献。
湖北开启“建成支点、走在前列、谱写新篇”新征程，全面加快科技强省建设。受新冠肺炎疫情影响，湖北经济社会发展受到前所未有的严重冲击，但是经济长期向好的基本面没有改变，多年积累的综合优势没有改变，在国家和区域发展中的重要地位没有改变。“十四五”时期，湖北将肩负习近平总书记和党中央赋予的历史使命，真抓实干、埋头苦干，奋力谱写新时代湖北高质量发展新篇章。建设光谷科技创新大走廊，应坚持整体谋划、系统重塑、全面提升，以科技创新推动疫后重振和高质量发展，努力在危机中育新机、于变局中开新局。
区域协调发展战略深入推进，加快构建武汉“一主引领”新布局。当前，我国经济发展空间结构正在发生深刻变化，发展动力极化现象显著，中心城市和城市群成为承载发展要素的主要空间形态。湖北着力构建“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，支持武汉做强龙头地位，发挥辐射引领作用。建设光谷科技创新大走廊，应加强建设高能级创新承载区，探索区域协调发展机制，引领带动武汉城市圈同城化发展及全省全域高质量发展。
二、总体要求
(一)指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，牢固树立新发展理念，坚定实施创新驱动发展战略，以建设国家科技创新中心和综合性国家科学中心为目标，按照“一核一轴三带多组团”布局，构建国际化、市场化、专业化发展机制，突出“科创+产业”，以东湖科学城为核心，集聚高端创新要素，完善区域创新体系，促进创新链与产业链融合，推动区域协调联动，深化体制机制改革，全力打造具有国际竞争力的光谷科技创新大走廊，成为国家创新体系的战略平台，引领带动武汉城市圈同城化发展和全省全域高质量发展，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”注入核心动力，为我国全面建设社会主义现代化国家和世界科技强国作出湖北贡献。
(二)基本原则。
区域聚焦。坚持全球视野和国际标准，聚焦建设东湖科学城，提高集中度与显示度，统筹布局生产生活生态空间，打造科技创新极核和发展动力中心，引领带动区域高质量发展。
要素集聚。面向世界科技前沿、国家战略和区域发展，聚力建设高水平实验室、重大科技基础设施、交叉前沿研究平台等硬件设施，在全球范围内引进顶尖科研人才、资本、技术等软件资源，推动创新资源高效配置。
两链融合。推动创新链与产业链深度融合，面向区域产业发展方向，完善“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”全链条创新体系，提高科技成果转化效率，以科技创新催生新兴产业，塑造区域产业竞争新优势。
协同发展。建立分级分类与梯度统筹机制，增强武汉创新引领功能，探索内涵式发展道路，破除传统行政区划壁垒和要素流动障碍，健全跨区域成果转化、创业孵化、产业协作等机制，辐射带动“鄂黄黄咸”高质量发展。
(三)战略定位。
世界级科技产业创新策源地。聚焦光电子信息、大健康、智能等产业，加快建设高能级创新平台，着力开展基础研究和前沿创新，突破一批引领性原创性重大成果，进入全球产业链价值链中高端，增强全球科技竞争和产业发展的主动权和话语权。
国家“两个中心”建设核心承载区。紧盯武汉国家科技创新中心和武汉东湖综合性国家科学中心建设目标，布局一批重大科技创新平台，集聚创新要素，优化创新生态，激发创新活力，巩固在国家战略科技力量布局中的总体位势，成为我国科技自立自强的战略支撑。
长江中游城市群协同发展先行区。发挥“武鄂黄黄咸”比较优势，科学布局创新和产业资源，促进要素自主有序流动，探索跨区域的政策协同、产业协作、创新联动、资源共享、要素流动等发展机制，形成可复制可推广、具有长江中游城市群特色的区域协调发展经验。
湖北省高质量发展引领区。坚持以科技创新驱动高质量发展，强化“一主引领”作用，提升产业基础高级化、产业链现代化水平，提高公共服务能力，构建绿色发展体系，推动经济发展、科技创新、城市功能、生态环境有机融合，带动全省全域高质量发展。
(四)发展目标。
到2025年，光谷科技创新大走廊区域创新能力明显增强，东湖科学城科技创新能力达到世界先进水平。R&D经费内部支出占地区生产总值的比重超过3%，高新技术企业突破12000家，高新技术产业增加值占地区生产总值的比重超过30%。省级以上科技创新平台超过1500个，战略科技人才、高水平创新团队等多层次人才数量大幅增加。基础研究和应用研究取得重大突破，形成一批具有国际影响力的前沿创新成果，成为全球光电子信息产业发展高地，培育出具有较强国际竞争力的大健康产业、智能产业，在国内外产业分工和价值链中的地位显著提升。
到2035年，光谷科技创新大走廊成为全球创新网络的重要枢纽，东湖科学城成为全球创新高地。建成一批世界一流的重大创新平台，研发出一批世界领先的原创性科技成果，培育出一批世界级科技企业，打造若干世界级产业集群，在全国创新驱动发展中发挥引领作用，成为我国建设世界科技强国的重要力量。
三、统筹功能布局，构建高标准创新空间
按照“整体统筹、区域聚焦、错位布局、协作联动”思路，构建以东湖科学城为创新极核，以光谷科技创新大走廊为创新发展联动轴，打造三条创新产业带，串联若干特色发展组团的“一核一轴三带多组团”空间布局。
图1光谷科技创新大走廊创新空间布局
(一)打造东湖科学城创新极核。
规划建设面积约100平方公里，建设光谷科学岛，打造研发转化、产业发展和科技商务三大板块，形成“一岛三板块”发展布局，打造创新国家队、发展动力源、改革试验田。
——光谷科学岛。聚焦优势领域，集中布局一批高水平实验室、重大科技基础设施群、研究型大学等，营造科学氛围浓厚、生态环境优美、配套功能齐全的科学家工作生活环境，打造区域科技创新源头。
——研发转化板块。提升华为光能力中心、新能源研究院等平台创新服务能力，搭建关键技术研发平台、公共技术服务平台、成果转化服务平台，打造源头创新、技术开发、成果转化、新兴产业发展间紧密衔接的关键纽带。
——产业发展板块。加快推进国家存储器基地、中小尺寸显示面板基地、筑芯科技产业园、数字经济产业园等重大项目建设，引进一批产业链龙头企业和重大项目，打造国家战略产业集聚区。
——科技商务板块。高标准规划中央科技商务区(CTBD)，建设智能建筑、数字应用场景和国际化社区，配套生态湿地公园和休闲绿地，打造承载科技服务、城市服务、生态休闲等功能的综合服务区。
预留未来发展空间，根据发展需求和资源节约集约利用要求，向周边地区适度拓展，形成长期可持续发展基础。
(二)建设创新发展联动轴。
以东湖科学城为核心，串联“武鄂黄黄咸”重点园区和重要创新平台，完善梯次联动的区域创新与产业布局，以点带面提升区域间互联互通与协同创新水平，促进创新链、产业链、人才链、资本链融合发展，将光谷科技创新大走廊打造成为创新转化轴、产业协作轴、设施联通轴。
——武汉片区发挥高校院所集聚优势，集中力量建设源头创新基地，打造具有全球影响力的科技创新策源地，引领和辐射带动“鄂黄黄咸”协同发展。
——鄂州发挥毗邻光谷和鄂州花湖机场优势，率先推进武鄂同城化发展，推动重大创新平台共建共享，承接科技成果转化，打造创新资源承接区。
——黄石发挥先进制造基地优势，深入推进跨城市协同创新与产业协作，提升产业发展能级，推动产业融合发展，打造产业协作发展示范区。
——黄冈发挥腹地空间广阔优势，以黄冈科技园等共建园区为载体，以市校合作为纽带，积极承接优质产业转移，打造产业聚集区。
——咸宁发挥生态环境优势，吸引集聚高端科技创新人才，提升产业创新能力，培育绿色产业体系，打造产业增长极和转型发展示范区。
(三)打造三条创新产业带。
发挥五市比较优势，强化产业错位发展，有序推动科技成果转化，推进产业跨城市转移，加强产业链上下游协作，打造三条创新产业带。
——光电子信息产业带。发挥武汉国家光电子信息产业基地引领作用，加强基础研究与应用研究布局，实现前瞻性基础研究与引领性原创成果重大突破，抢占产业技术制高点，若干领域进入全球价值链中高端;辐射带动葛店经开区、黄石经开区、黄冈科技园、咸宁高新区等园区，布局新型显示、集成电路等产业上下游配套项目，发展智能终端、电子元器件、物联网等领域。
图2光谷科技创新大走廊光电子信息产业带
——大健康产业带。发挥武汉国家生物产业基地带动作用，加快布局重大科技创新平台，推动前沿技术研发与交叉融合创新，研制具有自主知识产权的创新型药物和高端医疗器械，推进精准医疗与智慧医疗形成竞争优势;辐射带动光谷南大健康产业园、鄂州开发区、黄石大冶湖高新区、黄冈高新区等园区，促进产业协作与协同创新，布局生物医药、医疗器械、生物育种等领域。
图3光谷科技创新大走廊大健康产业带
——智能产业带。抓住国家新一代人工智能创新发展试验区建设机遇，加快重大创新平台和应用场景建设，突破关键核心技术，推进融合应用创新，引进培育世界级龙头企业，若干细分领域进入全球第一方阵;加强与“鄂黄黄”临空经济区、黄石经开区、咸宁高新区等园区协同创新，带动智慧物流、智能模具、智能机电、工业机器人等产业高端化发展。
图4光谷科技创新大走廊智能产业带
(四)发展特色功能组团。
在光谷科技创新大走廊内规划建设若干创新与产业发展组团，承接东湖科学城创新资源与成果外溢，承担科技成果转化、产业链配套、科技企业生产制造、产业转移等功能。
——大光谷创新组团。以东湖高新区为核心，联动武昌区、洪山区、江夏区内主要产业园区，重点发展“光芯屏端网”、大健康、智能等产业，打造世界级产业集群。
——红莲湖-葛店科创组团。推进葛店经开区、红莲湖科技城、梧桐湖生态城、葛店南部生态岛等特色园区建设，打造新型显示配套生产基地、生物医药研发生产基地。
——鄂州机场临空组团。发挥鄂州花湖机场航空物流枢纽建设优势，推进鄂州、黄石、黄冈临空经济区建设，打造智慧物流中心，建设智能临空技术研发与产业化基地。
——环大冶湖智造组团。加快建设黄石大冶湖高新区、黄石经开区、黄石新港工业园区等园区，打造电子元器件生产制造基地、智能制造研发生产基地。
——黄冈特色产业组团。加快建设黄冈高新区、黄冈科技园、黄冈产业园等园区，打造智能终端生产制造基地、特色中医药研发生产基地。
——咸宁绿色产业组团。加快推进咸宁高新区建设，打造智能机电研发生产基地、新型显示配套生产基地。
四、聚焦创新策源，建设高能级东湖科学城
坚持“四个面向”，发挥科教资源优势，集中布局多类型、多层次重大科技创新平台，加强基础研究、应用基础研究和前沿技术创新与转化，强化源头创新、成果转化、企业培育和新兴产业生成功能。
(一)构建原始创新战略力量。
建设高水平实验室。服务国家战略，强化总体部署，依托高校院所和重点企业，对标国家实验室组建方案，构建由光谷实验室、珞珈实验室、江夏实验室、洪山实验室、东湖实验室、九峰山实验室等组成的湖北实验室体系，开展战略性、前瞻性、基础性研究，为经济建设、社会发展和国家安全提供科技支撑。光谷实验室重点面向光电科学，开展集成光子学、光子辐射与探测、多模态生物医学影像等方向关键核心技术研究。珞珈实验室重点面向空天科技，开展高精度时空基准与智能导航定位、空天科技关键芯片与核心装备等方向关键核心技术研究。江夏实验室面向生物安全，开展新发突发传染病病原、生物安全防护、侦检装备和疫苗药物等方向关键核心技术研究。洪山实验室重点面向生物育种，开展农业生物绿色优质品种培育、农业绿色生产体系、农产品质量安全与营养健康等方向关键核心技术研究。
专栏1 高水平实验室建设内容
湖北东湖实验室。(略)
湖北九峰山实验室。(略)
加快建设重大科技基础设施群。持续支持脉冲强磁场国家重大科技基础设施功能
