各园区管理办公室，各街道办事处，各部门和单位：

现将《武汉经开区促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划》印发给你们，请认真组织实施。 

武汉经开区管委会

2022年1月11日

（此件公开发布）


武汉经开区促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划

 

为加快培育和发展一批专精特新“小巨人”企业，促进我区中小企业高质量发展，结合我区实际，特制定本计划。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持专业化、精细化、特色化、创新化发展路径，以企业为主体、以市场为导向、以创新为动力、以产业为支撑，通过示范引领、政策扶持和精准服务，培育打造一批“专精特新”中小企业。到2023年，市级“专精特新”培育企业超过180家，省级专精特新“小巨人”企业达到70家，争创国家级专精特新“小巨人”企业35家，成为引领我区中小企业高质量发展的“排头兵”，为奋力“追、转、超”，开启“二次创业”新征程，谱写“中国车谷”产城融合高质量发展新篇章作出贡献。

二、重点任务

（一）实施中小企业成长工程

1．激发市场主体活力。大力培育市场主体，进一步优化企业开办服务，推动“证照分离”改革，深入推进“放管服”改革，提升“一网通办”“一事联办”“一站式”服务水平，推动投资、工程项目等重点领域流程再造、时限压缩，实现80类电子证照材料“免提交”。实施市场主体“倍增行动”，制定促进市场主体培育专项政策，同时加大查处无证照经营力度，提升市场主体增量。建立个体工商户新转小微企业动态培育库，推动个体工商户新转为小微企业。（责任单位：区行政审批局、区市场监管局，各园区，各街道）

2．促进小微企业成长。支持各园区、产业集群、孵化基地、大企业，围绕产业链、创业链和大中小企业融通发展，建设小微企业创业创新基地，培育中小企业公共服务示范平台，优化企业创新成长生态，对经认定的国家、省、市级小型微型企业创业创新示范基地，市级财政分别给予100万元、50万元、30万元奖励。用好“车谷科创33条”“知识产权8条”等激励政策，大力引进培育创新型企业，新增高新技术企业200家以上。（责任单位：区科经局、区科创中心、区财政局，各园区）

3．推动“小进规”攻坚。建立“小进规”分级培育机制，完善“三库一表”（小进规培育库、新建新投产项目监测库、退规企业预警库、企业应税收入统计表）推进模式。对首次进入规模以上的工业企业，市级财政给予20万元奖励，区按照市级奖励标准给予不低于1:1的配套支持。（责任单位：区科经局、区税务局、区财政局，各园区）

4．引导“专精特新”发展。支持中小企业专注细分市场，突出主业，形成一批创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优的专精特新“小巨人”企业。对获批国家、省级专精特新“小巨人”企业，市级财政分别给予50万元、20万元奖励。区级财政分别给予60万元、50万元奖励。（责任单位：区科经局、区科创中心、区财政局，各园区）

（二）构建“专精特新”梯度培育体系

1．建立“专精特新”培育库。按照“储备一批、培育一批、提升一批”的原则，市、区分级建立“专精特新”中小企业培育库。对照国家、省、市“专精特新”中小企业评价指标，做到符合条件企业“应报尽报”“应入尽入”。加强对入库企业分类指导，形成有机衔接的梯度培育体系。（责任单位：区科经局、区科创中心，各园区）

2．加强企业梯度培育。加强对“专精特新”中小企业培育库企业监测、指导和跟踪服务，实行动态化管理。整合市区政策、资源和服务，支持中小企业按照“科技型中小企业—高新技术企业—市级‘专精特新’培育企业—省级专精特新‘小巨人’企业—国家级专精特新‘小巨人’企业—单项冠军”梯次发展。（责任单位：区科经局、区科创中心，各园区）

3．大力招引“专精特新”企业。瞄准产业链关键环节和国家级专精特新“小巨人”企业，开展精准招商，引进一批产业带动力强的知名企业，落地一批强链补链稳链项目。（责任单位：区科经局、区投促中心，各园区）

（三）提升产业创新能力

1．支持企业研发创新。支持“专精特新”企业独立或联合高等院校、科研院所共建研发机构，实现“专精特新”企业研发机构全覆盖。采取政府引导、市场化运作、开放服务方式，建设一批中小企业公共技术服务平台。支持“专精特新”企业开展高价值专利组合培育，对符合条件的项目，市财政一次性给予50万元支持。（责任部门：区科创中心、区发改局、区科经局、区市场监管局、区财政局，各园区）

2．推动核心技术攻关。聚力打造“中国车谷”，构建“3335”现代产业体系（巩固提升汽车制造、电子电器、食品饮料3大优势产业，强力推进新能源与智能网联汽车、新能源、新材料3大战略产业，重点突破数字经济、现代服务、大健康3大重点产业，发展壮大高端装备、智能建造、通用航空、现代物流、高科技农业5大特色产业），支持“专精特新”企业在工业“四基”领域（核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础）突破一批制约我区产业发展的卡脖子技术（产品），补齐产业链短板、锻造长板，全面提升产业自主可控水平和核心竞争力。（责任部门：区科创中心、区科经局、区发改局，各园区）

3．推进创新成果转化应用。围绕重点产业加快布局建设一批中试基地，畅通科技成果转化渠道。落实首台（套）装备、首批次材料、首版次软件示范应用政策，丰富创新产品应用场景，加快创新产品推广应用，支持“专精特新”企业沿“技术—零件—部件—整机—系统”发展路径，扩大市场占有率。（责任部门：区科创中心、区发改局、区科经局，各园区）

（四）加强精准服务支撑

1．支持智能化改造。推进“专精特新”企业智能化转型全覆盖，提升企业数字化管理、智能化生产、网络化协同、服务化延伸能力。对认定为全球灯塔工厂、市级标杆智能（链主）工厂、市级智能化改造示范项目的企业，市级财政分别给予1000万元、500万元、200万元一次性奖励。对“专精特新”企业因增资扩产需要新增建设用地的，支持保障其新增建设用地指标；对租用标准工业厂房的，对租金给予一定优惠。（责任单位：区科经局、区自然资源和规划局，各园区）

2．促进质量品牌提升。引导“专精特新”企业加强全面质量管理，制定一批国内领先、国际先进的“武汉制造”标准，打造一批区域产业品牌集群。支持专精特新“小巨人”争创中国质量奖、长江质量奖、“武汉名品”。对主持制定国际、国家、行业、地方、团体标准中融合了标准必要专利的单位，市财政分别给予100万元、50万元、30万元、10万元、10万元补助。对主导制定知识产权服务国家、行业、地方和先进团体标准的单位，市财政分别给予30万元、20万元、10万元、5万元补助。（责任单位：区市场监管局、区科创中心，各园区）

3．加强企业培训交流。积极参与武汉市开展的各类企业家系统培训活动，组织区内“专精特新”企业家参加市组织的境外著名高校、企业学习研修；指导区内企业，加强与国内一流高等院校合作，开展“专精特新”经营管理领军人才订单培训；组织区内“专精特新”企业家参加武汉市“万企育才”中小企业培训工程和“创业武汉”公益培训。鼓励区内企业参加“创客中国”中小企业创新创业大赛，市财政对市级获奖企业（项目）给予一等奖30万元、二等奖20万元、三等奖10万元、优秀奖5万元奖励。（责任单位：区科经局、区人资局、区工商联、区财政局，各园区）

4．建立公共服务网络。积极推广应用武汉市中小企业公共服务平台建立“专精特新”服务专栏，完善“线上+线下”中小企业“专精特新”服务网络。发挥好中小企业公共服务示范平台和核心服务机构作用，从“政策+资本+服务+载体”等多个方位，为“专精特新”中小企业提供政策咨询、管理提升、检验检测、技术转移、人才培训、市场开拓、投资融资等全方位“点对点”专业服务。（责任单位：区科经局，各园区）

（五）强化要素资源供给

1．加强人才支撑。实施人才强区战略，推进车谷人才“百千万”计划，着力打造“车谷英才”品牌，优化留才生态，完善“人才一卡通”服务体系，对“专精特新”企业引育的国家、省、市、区级人才计划入选者，按有关规定持续做好人才落户、安居保障、子女入学等服务工作。建立“专精特新”企业人才引进绿色通道，支持“专精特新”企业引进培育高精尖缺人才和高水平科技研发团队，开展职业技能培训。（责任单位：工委组织部、区人资局、各相关单位，各园区）

2．加大融资支持。积极配合武汉市开展的“千名行长进千企”活动，对接服务区内“专精特新”企业融资需求。鼓励银行机构通过信用贷款、知识产权质押贷款、担保贷款等方式，适当提高抵质押率，扩大商标、专利、设备等可接受抵质押物范围，加大对“专精特新”企业的信贷支持力度。将专精特新“小巨人”企业纳入拟挂牌、上市后备企业名单，抢抓北京证券交易所风口契机，开展北交所上市培训及诊断辅导服务，支持登陆资本市场。整合战略性新兴产业引导基金，发挥政府产业基金引导作用，鼓励创投资本、社会资本加大对“专精特新”企业的股权融资。（责任单位：区金融办、区发改局、区科创中心、区财政局、区科经局，各园区）

3．强化精准服务。加强“专精特新”企业分类指导和精准有效施策，开展“一对一”跟踪服务，及时协调解决企业经营发展中的困难问题，支持企业成长。全面落实减税降费政策，开展“千名税干进千企”，帮助“专精特新”企业应享尽享政策红利。落实用电价格政策，降低企业用电成本。（责任单位：区科经局、区税务局、区发改局、开发区供电公司、汉南供电公司）

三、保障措施

（一）加强统筹协调。区促进中小企业发展工作领导小组统筹协调全区中小企业“专精特新”发展工作，强化整体部署、协同推进和督促指导。统筹利用现有中小企业发展和产业政策资金，落实支持“专精特新”企业发展政策。建立“专精特新”发展协调推进机制，在区级财政预算中安排中小企业发展专项资金，支持中小企业“专精特新”发展。（责任单位：区科经局、区发改局、区科创中心、区财政局，各园区）

（二）加大舆论宣传。大力宣传促进中小企业发展的法律法规与方针政策，树立“专精特新”先进典型，强化“专精特新”发展导向，并在各类评选表彰活动中向“专精特新”企业倾斜。及时总结推广“专精特新”经验做法，形成有利于中小企业健康发展的良好舆论环境。（责任单位：工委宣传部，区科经局、区人资局，团区委、区总工会、区妇联、区工商联，各园区）

（三）狠抓工作落实。专精特新“小巨人”企业发展目标将纳入年度绩效指标体系，进行专项考核。各园区、各有关部门要根据本行动计划，结合各自实际和工作职责，抓好工作落实。区促进中小企业发展工作领导小组将定期通报中小企业发展和“专精特新”企业培育工作进展情况。（责任单位：区科经局，工委组织部，各有关责任单位，各园区）

本行动计划自公布之日起施行，有效期至2024年12月31日。

 

附件：区促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划任务分解表


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