各市、州、直管市、神农架林区市场监管局,各有关单位:
现将《湖北省质量基础设施服务现代产业集群高质量发展实施方案》印发给你们,请结合工作实际认真贯彻执行。
湖北省市场监督管理局 湖北省药品监督管理局 湖北省知识产权局
2022年8月15日
湖北省质量基础设施服务现代产业集群高质量发展实施方案
为全面落实《关于加快建设全国统一大市场的意见》部署,系统推进全省质量基础设施建设,更好发挥质量基础设施的支撑引领作用,服务湖北现代产业集群高质量发展,制定本实施方案。
一、总体要求
(一)指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,认真贯彻省第十二次党代会精神,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,服务构建新发展格局,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,实现质量技术资源的高效配置,推进现代产业集群的稳链补链强链延链,为建设全国构建新发展格局先行区贡献力量。
(二)工作原则
——坚持统筹规划。统筹全省质量基础设施建设重点任务,结合产业需求,凝聚质量基础设施合力,将计量、标准、检验检测、认证认可、知识产权纳入总体布局一体推进。
——坚持创新驱动。把创新作为驱动质量基础设施建设发展的第一动力,完善协调体系,加强共性技术平台建设,提升自主创新能力,更好发挥质量技术支撑作用。
——坚持市场主导。围绕长江经济带、“一带一路”战略部署,更好发挥政府作用,使市场在资源配置中起决定性作用,充分运用政策引导,筑牢产业发展基础,促进市场发展壮大。
——坚持目标导向。结合区域产业发展布局,提升技术服务能力,聚焦湖北现代产业体系发展和民生需求,明确重点方向,强优势补短板,实现质量基础设施全面协同配套。
(三)主要目标
2022年底前,明晰质量基础设施定位,建立完善协同机制,统筹制定“十四五”期间质量基础设施建设重点任务,构建覆盖全面、水平一流、支撑有力的质量基础设施服务体系。力争到“十四五”末,实现技术能力建设有突破,培育一批技术能力强、服务水平高、规模效益好、具有一定国际影响力的检验检测知名品牌和优势机构;服务产业发展有成效,以产业为牵引,推进质量基础设施系统融入全链条全生命周期;支撑质量品牌有力量,推动重点支柱产业、新兴产业达到国内先进水平,培育一批全国一流的湖北品牌,形成若干具有国际影响力的知名品牌。
二、重点任务
(一)打造平台支点,增强整体质量技术实力。根据全省质量安全监管、传统制造业转型升级、高新技术和战略性新兴产业培育、民营经济和区域经济发展等需求,调查掌握各地区资源分布、技术能力和服务水平,按照对接产业、统筹协调、合理布局、突出重点、体现特色和适度超前的原则,合理布局省级质检中心、质量标准实验室、产业计量测试中心、标准验证点建设。以省级技术平台为支撑,打造一批计量、标准、认证认可、检验检测和知识产权全面过硬的高技术服务平台。围绕保障服务现代产业集群发展,明确平台建设方向任务,重点统筹建好汽车、电子信息、生物医药、现代纺织、北斗应用国家中心,争取在“十四五”期间实现国家级质量技术平台提档晋级,质量基础设施技术实力整体跃升。
(二)推动协同创新,提升一体化服务价值。树立“大市场、大质量、大监管”理念,以创新举措服务产业集群高质量发展。打破业务和技术机构条线分割束缚,整合各处室及技术机构相关职能,提供计量、标准、认证认可、检验检测等一揽子服务和解决方案,形成集团作战整体合力。面向企业、产业、区域提供全方位、全产业链、全生命周期质量基础设施综合服务,开展知识产权、品牌培育、质量培训等延伸服务,实现质量要素精准匹配共享、机构服务能力优势互补、企业需求多方在线协作。深度对接智能装备、新材料、生物医药等新兴产业,选择一批重点领域和典型场景开展质量基础设施协同创新与集成示范,对产品制造全过程、产业合作全链条进行系统帮扶,为企业实现跨越式发展提供有力保障。
(三)融入产业链条,助力现代产业做大做强。发挥产业引领作用,结合全省重点产业,积极融入全产业链条。摸清“薄弱环节”稳链。做好国家质检中心与省级质检中心质量技术数据收集、分析工作,运用质量技术数据识别质量薄弱环节,解决制约产业发展的质量问题和生产经营中的困难问题,帮助企业稳定运行,渡过难关。服务新兴产业补链。对标新兴产业发展方向,聚焦推进新一代信息技术(“光芯屏端网”)、大健康、光通信及激光、集成电路等领域的质量技术服务,主动融入,补齐短板,助力全省战略性新兴产业蔚然成势。推动重点产业强链。聚焦汽车、光电子信息、新能源等重点产业,立足现有配套的质量技术服务力量,重点推进,系统提升,打造一批具有比较竞争优势的重点产业集群,推动产业基础高级化、产业链现代化。围绕“专精特新”延链。围绕产品品质和产业链的价值延伸,大力推进传统产业转型,引导企业自主研发高精尖产品,实现传统产业领域的新突破,不断提升产品的核心竞争力。
(四)聚焦重点推进,抢占未来竞争新赛道。以深入推进质量基础设施服务催生更多新技术新产业,开辟经济发展的新领域,形成国际国内竞争新优势。面向战略需求。落实省委、省政府重大产业战略部署,依靠湖北的科教、人才、产业等比较优势,超前在北斗导航产品及应用、高端制造、先进材料等产业,建设不少于10个“中试公共服务平台”,助力产业创新。瞄准技术前沿。紧盯计量量子化、检验检测智能化、认证认可市场化的发展方向,整合全省质量技术资源优势,在计量、标准、检验检测基础研究方面选取重点突破方向,为未来发展实现技术积累。聚焦“专精特新”。依托质量基础设施“一站式”服务平台和窗口,帮助“专精特新”企业提升质量管理能力,助力“专精特新”企业做大知名品牌、做强知识产权。综合运用计量、标准、认证认可、检验检测等要素资源,对中小微企业实施精准服务,帮助中小微企业应对发展困难,推动企业快速向“专精特新”方向发展,不断提高市场竞争力。
(五)擦亮服务品牌,提升湖北质量技术服务影响力。打造市场监管金牌“店小二”服务品牌。整合质量技术资源,引导社会化检验检测机构、高校、科研院所、协会、社会督导员等力量,为市场主体质量提升、品牌培育提供“一站式”“一揽子”集成解决方案,不断提升市场监管服务水平,为推进现代产业集群高质量发展提供有力支撑。争创助力纾困中小微企业和个体工商户先进典型。充分发挥省内质量基础设施作用,有机融合标准、计量、检验检测、认证认可等要素,综合运用质量提升、登记注册、知识产权、药品监管等职能手段,降低中小微企业和个体工商户生产成本和交易成本,为稳增长稳市场主体保就业作出市场监管贡献。加大典型案例展示推介力度。挖掘好质量基础设施服务发展的典型案例,以不同侧面展现服务成效。积极争取在湖北日报、中国质量报开辟专栏,系统报道全省质量基础设施服务产业的先进事迹,树好市场监管系统质量技术服务的形象,引导全社会关心参与到质量基础设施建设服务中来,吸引国内外优质技术资源、前沿产业、龙头企业到湖北创业发展,增强质量技术服务的经济效益社会效益。
三、组织实施
(一)加强领导,统筹协调。各地要高度重视,积极研究,明确任务目标,制定责任清单,确保质量基础设施精心、精细、精准服务现代产业集群。要加强统筹协调和资源调度,形成内外部合力,共同推进质量基础设施服务湖北省现代产业集群高质量发展。
(二)抓实建设,推动创新。各地要立足现有技术优势,明确自身定位,找准发展方向,全力推进技术提升,全面提升服务能力。根据产业特点、企业需要和资源现状,充分挖掘本省资源条件,因地制宜服务好现代产业集群。坚持问题导向、按需下单,强化探索和创新,畅通企业需求收集和反馈渠道,运用网站、公众号等开展质量基础设施服务。
(三)强化宣传,突出成效。各地要主动进入企业现场、技术机构实验室,挖掘典型,树立标杆,宣传好现有的技术力量,提升湖北质量技术基础影响力,吸引更多技术力量、先进企业落户湖北,吸引更多人才来鄂创业,扩大服务现代产业集群发展的经济效益和社会效益,更好服务湖北经济的发展壮大。
请各地各单位每年11月底前将当年推进情况报省局。
附件:1.服务现代产业集群重点任务清单
2.省级质检中心建设指导目录
3.服务现代产业集群专家库名单
附件:
