各区人民政府，市人民政府各部门：
《市政协十四届二次会议1号建议案办理工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
武汉市人民政府办公厅
2023年3月23日
市政协十四届二次会议1号建议案
办理工作方案
为办好市政协十四届二次会议《关于大力发展创新型产业集群，推动武汉科教优势转化为创新发展优势的建议案》（以下简称1号建议案），结合工作实际，特制订本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，努力打造掌握关键核心技术、产业技术体系完备、产学研用一体化、大中小企业融通发展、达到国际国内领先水平的创新型产业集群，锻造光电子信息、大健康和生物技术、绿色低碳、汽车、数字经济等5大产业竞争新优势，有力支撑武汉具有全国影响力的科技创新中心建设，为实现高水平科技自立自强贡献武汉力量。
二、工作任务
（一）强化科技创新策源功能
1.加快形成重大原创性突破成果。高水平打造重大科技基础设施集群，推进建设高端生物医学成像等4个设施，推进磁约束氘氘聚变中子源等4个设施开展关键技术、实验技术、实验仪器设备等预研预制。以国家实验室、全国重点实验室、湖北实验室和重大科技基础设施集群为引领，形成功能完备、相互衔接的高水平科技创新基地，充分激发原始创新、科研攻关、人才集聚、国际合作等方面的溢出效应。加大基础研究投入力度，拓宽项目资金来源渠道，力争重大基础原创性成果集群式破解。（牵头单位：市发改委、市科技局；责任单位：市人才工作局、市人社局、市商务局、市财政局，市委外办，各区人民政府〈含开发区、长江新区、风景区管委会，下同〉）
2.加快突破核心技术。聚焦我市优势产业关键核心技术“卡脖子”问题，聚焦未来产业技术创新发展，组织开展细分领域攻关，推行科技重大专项揭榜挂帅制、赛马制、定向委托制，组织实施10个科技重大专项和80个重点研发计划项目，加强原创性未来技术供给，抢占未来产业发展先机，力争取得突破性成果。（牵头单位：市科技局、市发改委、市经信局；责任单位：各区人民政府）
3.发挥企业创新主体作用。发挥科技领军企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，坚持以市场为导向、企业为主体、需求为牵引、产学研协同，支持企业牵头组建创新联合体、企业技术中心、企校联合创新中心、企业研究开发中心等各类研发机构。探索建立企业常态化参与科技创新决策的机制。（牵头单位：市科技局、市发改委、市经信局；责任单位：市教育局，各区人民政府）
（二）提升科技成果转化效能
1.加强供需资源双向融通。坚持“产业出题、科技答题”建设产学研用一体化平台，建立企业急需“卡脖子”技术和高校在研“撒手锏”技术对接机制，支持校企联合开展面向市场的应用性攻关，形成产教融合良性循环。持续落实好科技联络员制度，打造专业化联络员队伍，力争打通科技成果转化“最后一公里”。精准选派“科技副总”，助力企业解决技术难题。（牵头单位：市科技局；责任单位：市人社局、市经信局，各区人民政府）
2.加强技术转移服务机构建设。支持现有技术转移服务机构深入高校、科研院所以及企业提供服务。新建一批、培育引进一批、认定奖励一批技术转移服务机构，形成技术转移服务链条。（牵头单位：市科技局；责任单位：市市场监管局，各区人民政府）
3.完善科技成果转化机制。推广科技成果所有权或者长期使用权改革试点示范，探索建设高标准技术交易市场，激发科技成果转化活力，打通基础研究成果向产业化转化发展的通道。发挥武汉产业创新发展研究院体制机制及资源优势，加快建设集成电路、智能制造等中试平台，新增备案50个、重点新建10个市级中试平台。完善科技创新容错机制，推动科技成果高质量产出。（牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局、市教育局，各区人民政府）
（三）支持创新型企业发展壮大
1.加大高新技术企业支持力度。进一步完善高新技术企业辅导机制，扩大高新技术企业数量和规模，高新技术企业突破1.3万家。动态遴选科技领军企业，支持组建协同创新联合体和稳定配套联合体，主动承担国家重大科技任务，争取国家重大创新基地和平台，带动产业链上下游企业创新发展。（牵头单位：市科技局；责任单位：市发改委、市经信局，各区人民政府）
2.加大科技型中小企业培育力度。全面落实公平竞争审查制度，力求破除民营企业面临的各类障碍和隐形壁垒。加大对科技型中小企业创新技术和产品采购力度，激发中小企业创新活力，新增科技型中小企业评价入库9000家以上。（牵头单位：市科技局；责任单位：市经信局、市发改委、市市场监管局，各区人民政府）
3.推动金融资本高效赋能。强化金融资本引导作用，发挥好国有资本“头雁”带动效应，设立总规模300亿元的武汉基金，放大政府投资引导基金作用，提升“投早、投小”比例。构建多层次资本市场，支持武汉产业发展基金等金融机构和投融资平台，共同组建成果转化和产业发展专项基金。完善风险投资机制，大力吸引股权投资机构在汉聚集发展，鼓励天使投资和风险投资，不断改善科技型中小企业融资条件。支持知识产权相关金融创新，发展知识产权证券化服务中介机构，探索知识产权证券化新模式。（牵头单位：市地方金融局、市政府国资委、市科技局、市财政局；责任单位：市发改委、市市场监管局，各区人民政府）
（四）推动重点产业集聚发展
1.科学规划引导。围绕重点产业发展需求，明确区域发展重点，探索实行差别化产业项目用地供地模式。推动传统产业以新换旧、新兴产业前瞻布局、未来产业加快成长，建设光电与医疗装备未来产业科技园，争创未来产业先导区，培育发展元宇宙、人工智能等产业新赛道。持续抓好“两个一百平方公里”工业园区建设。（牵头单位：市发改委、市经信局、市科技局；责任单位：市自然资源规划局，各区人民政府）
2.健全产业链协调机制。加强产业链、供应链、创新链、政策链整体战略设计。加快培育领军式链主企业，引导中小企业围绕链主企业开展配套服务，不断延链补链强链。以补齐全链条短板为目标，定向培育发展“专精特新”企业，新增专精特新“小巨人”企业60家。坚决实施“一链一策”，健全链长工作机制，提升服务质效，实现重点产业链协调机制实体化运作。（牵头单位：市经信局、市发改委；责任单位：市商务局，各区人民政府）
3.推动产业集群提能升级。强化重点产业集群技术研发，支持加大技改投入，实施技改项目550个，争创国家首批“5G+工业互联网”融合应用先导区。鼓励开展先进标准研制，抢占产业标准制定话语权。鼓励组建高科技产业创新联盟，汇集政企研学等多方力量，共同推动产业发展和技术创新。发挥区域科技资源优势，建立与国际规则相适应的体制机制和政策环境，引入国际国内重点关联企业，支持产业集群抱团抢占国际国内市场。（牵头单位：市发改委；责任单位：市经信局、市科技局、市商务局、市市场监管局，各区人民政府）
（五）加快培育高水平科技人才队伍
1.培育引进高水平创新人才。在科技人才引进中探索建立知识产权评议和服务机制，运用知识产权大数据绘制人才图谱，精准引进“高精尖缺”科技人才。打造以院士专家为引领的高端创新人才队伍，对接国际国内一流高水平大学资源，开展建立武创院惟楚学院前期研究。强化校企合作，联合培养人才，积极引进人才，争创国家级吸引和集聚人才平台。深入实施“武汉英才”计划，设立曙光计划专项，吸引集聚10名左右战略科技人才、200名左右科技领军人才、500名左右优秀青年人才。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局、市科技局、市市场监管局、市教育局，各区人民政府）
2.健全人才激励保障机制。鼓励高校和科研院所不断优化改进人才分类评价机制，以更开放的姿态引进驻留科技英才。将科技创新实效纳入高校、科研院所以及高校教师的考评指标，推广人才“注册制”与人才动态评价“积分制”。落实科技成果转化奖励政策，创新重点人才收入分配制度。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局、市科技局、市教育局，各区人民政府）
3.强化人才服务机制。加强公共服务资源统筹，加大对突出贡献人才的宣传与激励力度，建立跟踪包保服务机制，实时掌握人才诉求，及时解决人才工作生活问题。（牵头单位：市人才工作局；责任单位：市人社局，各区人民政府）
三、工作安排
（一）工作部署阶段（2023年3月底之前）。研究制订1号建议案办理工作方案，组织召开办理工作动员部署会，分解任务、明确责任。各牵头单位和责任单位根据分工制订办理工作方案。
（二）具体办理阶段（2023年4—11月）。各牵头单位和责任单位按照方案要求认真开展办理工作。市人民政府分管领导同志适时带队检查办理工作情况，对重难点问题开展协调、督办。适时邀请市政协领导及委员视察办理工作。
（三）总结汇报阶段（2023年12月）。各办理单位形成1号建议案办理工作年度总结，在此基础上形成总结材料，邀请市政协领导以及委员视察并接受满意度测评。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立由市人民政府分管副市长任组长，市人民政府分管副秘书长、市科技局局长任副组长的1号建议案办理工作领导小组(以下简称领导小组，具体组成人员名单附后），领导小组下设办公室，在市科技局办公，负责统筹推进各项办理工作。
（二）明确工作责任。各区人民政府、各相关部门和单位要根据本方案的总体部署和责任分工，制订1号建议案具体办理工作方案，明确工作任务，落实工作措施，并于2023年3月31日前将具体办理工作方案报送领导小组办公室备案。
（三）完善工作机制。建立协调会议制度，定期召开领导小组工作会议，及时通报办理工作进展情况，研究解决办理过程中的重大问题。建立议案办理信息报送、工作月调度、情况季通报等制度，定期向市政协汇报工作进展情况。各相关部门和单位要加强协同配合，优质高效完成办理，及时公开办理成效，接受群众监督。
市政协第十四届二次会议1号建议案
办理工作领导小组组成人员名单
组 长：陈劲超 市人民政府常务副市长
副组长：张明武 市人民政府副秘书长
盛继亮 市科技局局长
成 员：李 军 市委外办副主任
徐 超 市人才工作局副局长
张文波 市发改委副主任
李定君 市教育局副局长
陈 蓉 市科技局副局长
苏新威 市中小企业发展促进中心主任
刘晓红 市财政局总会计师
祝 民 市人社局副局长
周 强 市自然资源规划局副局长
喻 峰 市招商办副主任
龙 眉 市政府国资委副主任
陈保国 市市场监管局二级巡视员
魏 森 市地方金融局副局长
李首文 东湖高新区管委会副主任
王丰伟 武汉经开区管委会副主任
王德强 长江新区管委会总工程师
李绪杰 江岸区人民政府副区长
曹 建 江汉区人民政府副区长
孙 嘉 硚口区人民政府副区长
黄 翀 汉阳区人民政府副区长
陈 磊 武昌区人民政府副区长
朱海林 青山区人民政府副区长
戴意涛 洪山区人民政府副区长
赵永强 蔡甸区人民政府副区长
李世涛 江夏区人民政府副区长
郭小平 东西湖区人民政府副区长
邵 峰 黄陂区人民政府副区长
李先勇 新洲区人民政府副区长
领导小组办公室主任由盛继亮同志兼任。领导小组成员如有变动，由成员单位接任工作的同志递补，不另行发文调整。
